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Y a-t-il plus d’hommes ou de femmes ?

Quelle est la proportion de familles monoparentales ?

À combien s’élève le montant des prestations ?

Du nombre de personnes dans chaque programme et chaque catégorie, en passant par l’âge des prestataires et leur situation familiale, ce document offre un large éventail de tableaux et présente un portrait chiffré de l’assistance sociale.

Toutes les données qui s’y trouvent – à l’exception de celles de la section « Montant des prestations mensuelles et revenu disponible » – sont tirées du Rapport statistique sur la clientèle des programmes d’assistance sociale que le ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale publie chaque mois. Dans un souci d’uniformité, nous n’avons retenu ici que les données qui se réfèrent aux « adultes ». Quant à la présentation de l’évolution de certaines données, nous remontons jusqu’en 2007, année de la mise en oeuvre de l’actuelle loi qui régit l’assistance sociale (Loi sur l’aide aux personnes et aux familles).

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En vue de cette réforme, le Collectif a dressé une liste des principales règles et dispositions qui posent problème dans la Loi sur l’aide aux personnes et aux familles et son règlement. La compilation a été envoyée à la ministre Rouleau ainsi qu’aux trois partis d’opposition à l’Assemblée nationale.

Pour le Collectif, une «modernisation» qui se respecte, menée dans l’intérêt des personnes assistées sociales, devrait chercher à éliminer toutes les mesures qui ont pour effet de les appauvrir toujours davantage. Au contraire, elle devrait viser à leur assurer, au minimum, de quoi couvrir leurs besoins de base et vivre dans la dignité.

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Vingt ans plus tard, une question se pose: est-ce que la Loi a atteint son objectif, stipulé à l’article 1, soit de « combattre la pauvreté, en prévenir les causes, en atténuer les effets sur les individus et les familles, contrer  l’exclusion sociale et tendre vers un Québec sans pauvreté»?

Le but du présent document est de répondre à cette question. Il comporte quatre parties:

1. Un historique critique de l’origine de la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale;
2. Une présentation des grandes lignes de la Loi ;
3. Une analyse des mesures mises en place;
4. Un bilan chiffré.

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En faisant fi de l’augmentation du coût de la vie, le MTESS contraint les personnes assistées sociales à consacrer une part toujours plus importante de leur budget à l’achat de certains biens et  services de première nécessité. Cette négligence a comme conséquence soit d’appauvrir des personnes ayant des revenus pas même suffisants pour couvrir leurs besoins de base, soit d’obliger ces  personnes à se priver de soins, de produits ou de services dont elles ont besoin

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En raison d’une forte augmentation des prix de certains biens et services, le pouvoir d’achat des personnes assistées sociales subit depuis 2021 une diminution plus  importante que les dernières années. Dans son dernier budget, le gouvernement du Québec prévoit pour 2022 une augmentation de 4,65% du coût de la vie.

Pourtant, le gouvernement a annoncé une indexation de seulement 2,64% des prestations d’assistance sociale pour 2022. L’écart entre le taux d’indexation et  l’augmentation réelle du coût de la vie fait en sorte de diminuer la valeur des prestations d’assistance sociale, et donc d’appauvrir les personnes assistées sociales.

Pour remédier, au moins en partie, à ce problème, le Collectif pour un Québec sans pauvreté est d’avis que le gouvernement du Québec devrait indexer les prestations d’assistance sociale sur une base non plus annuelle, mais trimestrielle.

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Fruit d’un travail collaboratif notamment avec des élu(e)s et des personnes en situation de pauvreté, la trousse rassemble quelques faits saillants sur la pauvreté, des témoignages de personnes qui vivent dans ces conditions, des statistiques éclairantes et des stratégies pour lutter contre la pauvreté en milieu rural.»

Trois étapes sont proposées: reconnaître que la pauvreté existe en milieu rural, inclure des personnes qui vivent la pauvreté dans la réflexion sur ce qu’il faut faire pour la contrer, et agir AVEC ces personnes.

La trousse d’outils comprend :

• Les faits saillants de la recherche
• Quelques statistiques sur la pauvreté en milieu rural au Québec
• Un plaidoyer pour se mettre en action
• Le document « Entre le local et le global, nos projets passent-ils le test ? »
• L’aide mémoire «Entre le local et le global, nos projets passent-ils le test ?»
• Des témoignages.

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Dans quelle mesure votre emploi vous permet-il de combler vos besoins de base? Quelles stratégies utilisez-vous pour boucler votre budget? Quel est l’impact d’un faible revenu sur votre santé physique et mentale? Voilà quelques-unes des questions abordées avec les participantEs lors de entrevues et des groupe de discussion.

De ces rencontres ont été tirées cinq fiches synthèses, ainsi qu’un article, que vous trouverez ci-dessous.

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«Ce projet se distingue par son approche de recherche participative AVEC, selon laquelle les personnes en situation de pauvreté sont reconnues comme expertes du vécu de la pauvreté et cochercheurEs. Se déroulant entre 2012 et 2014, le comité de recherche constitué d’une vingtaine de personnes poursuivait trois objectifs :

1. Approfondir la compréhension des stratégies d’accès alimentaire (dont le [non-] recours aux ressources visant l’autonomie alimentaire), en mettant en relief les facteurs structurels. Pour y arriver, six entretiens collectifs ont été réalisés dans le quartier Limoilou à Québec et dans deux municipalités de la région de Charlevoix (Saint-Urbain et La Malbaie);

2. Explorer, en compagnie d’une diversité d’acteurs concernés des pistes d’intervention pour améliorer les services, les programmes et les politiques, afin de tendre vers une autonomie alimentaire pour touTEs. Pour y arriver, des données ont été collectées auprès de 80 personnes, en situation de pauvreté et issues de milieux de pratiques variés, selon l’approche des croisements de savoirs;

3. Documenter, à partir de l’expérience des membres du comité de recherche, la portée du principe AVEC et ses modalités (outils, façons de faire et pratiques) dans le cadre de la démarche de recherche. Un produit original de cette démarche est le guide L’AVEC, pour faire ensemble.»

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