L’article complet est reproduit ci-dessous (fautes de frappe et d’orthographe comprises).

L’édition complète du Soleil du 24 novembre 1969 se trouve sur le site de Bibliothèque et Archives nationales du Québec.

L’assistance sociale

(éditorial de Raymond Dubé, Le Soleil, 24 novembre 1969, p. 4)

L’assistance sociale, mesure en vertu de laquelle on distribue déjà environ 235 millions de dollars annuellement aux indigents (c’est du moins le montant prévu pour l’année 1969-70), coûterait au cours de 1970-71 entre 25 et 40 millions de dollars de plus selon la nouvelle échelle de prestations qui seront distribuées en conformité avec le projet de loi de l’aide sociale, projet dont l’étude reprendra prochainement à l’Assemblée Nationale après avoir été discuté devant la commission parlementaire de la Famille et du Bien-être.

La nouvelle échelle de prestations qui ne s’appliquera qu’à compter du mois d’avril comporte des augmentations sur celle qui existe actuellement. Elles varient plus ou moins substantiellement selon les obligations familiales de ceux qui en bénéficient. Elles varient aussi selon le milieu. La province a en effet été partagée pour cette fin en trois zones, comme cela s’applique dans certains autres secteurs de la législation. Les prestations les plus basses seront payées aux personnes qui habitent dans des municipalités de moins de 10,000 habitants. Les plus hautes dans les agglomérations de Montréal et de Québec. La différence tient avant tout compte de celle qui existe entre les diverses zones pour le logement. Il est aussi évident que dans la fixation des prestations on s’efforce de venir en aide davantage aux familles de deux enfants et plus.

Les augmentations prévues, si généreuses puissent-elles sembler pour certaines catégories d’assistés sociaux, ne font encore que garantir un très strict minimum de revenus qui ne devrait pas normalement constituer une incitation à dépendre uniquement de l’assistance sociale. D’ailleurs peut-on concevoir une loi d’assistance sociale qui puisse garantir plus que le strict minimum sans s’exposer tout d’abord à encourager la paresse et aussi sans s’exposer à commettre une injustice flagrante à l’endroit de milliers de travailleurs dont le produit du travail égale ou dépasse à peine le montant des prestations d’assistance sociale d’une famille dont les obligations familiales sont identiques.

C’est pourquoi il est difficile de tellement grossir le montant admissible à un assisté social sans qu’il perde les bénéfices de l’assistance sociale. En toute équité il faudrait probablement en venir à verser des paiements de compensation aux travailleurs les moins bien rémunérés après qu’on aurait bien établi un revenu de base correspondant fidèlement au minimum vital dont un individu ou une famille a besoin pour subsister de façon décente. Ce serait par le biais, une forme de salaire minimum garanti que nous ne pouvons nous permettre d’assurer à la population à cause de l’insuffisance des revenus des gouvernements, qui, déficitaires ou sollicités par tellement de besoins, sont dans l’impossibilité d’assumer des obligations d’un ordre aussi considérable.

L’assistance sociale, telle qu’elle existe dans notre milieu, n’est rien d’autre chose qu’un pis-aller. On peut facilement aussi s’imaginer que dans les conditions les plus favorables possibles, elle ne saurait être autre chose, d’autant plus qu’elle ne tient aucun compte des fluctuations du coût de la vie. Aux députés qui signalaient cette lacune le ministre du Bien-être et de la Famille a répondu qu’il était impossible d’établir des taux qui varieraient selon la courbe du coût de la vie parce que les contraintes budgétaires sont trop fortes et aussi parce que les versements du gouvernement canadien (il paie la moitié de l’assistance sociale) n’en tiennent pas compte.

C’est sans doute un correctif qu’on demandera à Ottawa d’apporter au cours des discussions de la prochaine conférence constitutionnelle où le problème de la sécurité sociale retiendra de façon particulière l’attention des onze chefs de gouvernement.

Pour en revenir au projet de loi du gouvernement québécois, le moins qu’on puisse espérer est qu’il contienne des mesures efficaces afin d’éviter l’exploitation de l’assistance sociale telle que la pratiquent trop d’individus qui n’y ont aucun droit ou droit qu’à moitié et qui par le fait même détournent une partie des fonds publics dont on pourrait faire profiter plus largement ceux qui en dépendent pour leur subsistance et celle de leur famille. Il contient d’ailleurs certaines clauses qui indiquent que des efforts particuliers seront tentés en ce sens. On ne se cache pas cependant que la tâche n’est pas facile, mais c’est déjà une amélioration importante, tout comme celle qui résultera de la nouvelle échelle des prestations.

L’assistance sociale est devenue une institution permanente dans notre société. Le seul moyen d’en atténuer l’impact est encore la création de nouveaux emplois, mais c’est un autre aspect du problème auquel les solutions ne sont pas faciles. Parce qu’il faut venir en aide à ceux qui en ont un pressant besoin ainsi se trouvent immobilisés des capitaux considérables qui pourraient être affectés à l’expansion économique et à l’industrialisation de notre milieu. C’est une sorte de cercle vicieux d’où on a l’impression qu’on ne sortira jamais.

Raymond DUBÉ

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Beaucoup l’ignorent, mais, au Québec, près d’une personne sur dix vit « dans le rouge ». En effet, des centaines de milliers de personnes seules, des dizaines de milliers de couples sans enfants et près de 50 000 familles monoparentales, généralement avec des femmes à leur tête, n’ont pas un revenu suffisant pour combler leurs besoins de base.

En tout, ce sont 842 000 personnes qui manquent cruellement de l’essentiel, qui sont obligées de faire des choix déchirants et qui vivent littéralement en situation de survie. C’est un véritable scandale dans une société aussi riche que la nôtre.

Cette vidéo a été réalisée à l’automne 2012, dans le cadre de la tournée « Un scandale qu’on ne peut plus ignorer ». Le Collectif pour un Québec sans pauvreté était alors en tournée partout au Québec pour faire connaître les causes profondes de ce scandale, lequel cache une histoire remplie d’injustices.

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Monsieur le Premier ministre,

N’y aurait-il pas, au sein de votre gouvernement, des ministres qui chaussent des souliers dont la pointure est trop grande pour eux? On pense évidemment tout de suite à la ministre de la Condition féminine, qui dit ne pas être féministe, mais aussi au ministre de l’Emploi et de la Solidarité sociale, qui n’hésite pas à recourir à des préjugés envers les personnes assistées sociales pour justifier son controversé projet de loi 70.

Le 24 mars, le Collectif pour un Québec sans pauvreté est allé rencontrer le ministre François Blais pour discuter des enjeux entourant le projet de loi 70. Pour mémoire, rappelons que le programme Objectif emploi que ce projet de loi vise à mettre en œuvre marquerait un dangereux glissement au sein du programme d’aide sociale, où la réalisation d’un droit deviendrait dès lors conditionnelle à l’exécution d’une obligation, pour certaines catégories de personnes du moins. Rappelons également que la Protectrice du Citoyen a émis de sérieuses réserves à son endroit et que la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse a jugé son approche (le workfare) contraire aux droits et libertés de la personne.

Au cours de cette rencontre, le Collectif a pu réaliser le fossé qui sépare les a priori du ministre et la réalité quotidienne des personnes assistées sociales. Selon lui, des familles seraient « installées » à l’aide sociale depuis de nombreuses années parce qu’elles y vivraient dans un « confort malsain ». Et d’enchaîner, le plus sérieusement du monde, en disant que le grand avantage qu’ont les personnes assistées sociales, c’est celui « d’avoir du temps ». Oui! du temps, comme dans « temps libre ». D’où l’importance de mettre en œuvre un programme comme Objectif emploi, pour « occuper » ces personnes. 

Or, vivre en situation de pauvreté, c’est une job à temps plein. Parce que du temps, il en faut pour se rendre à pied à la clinique médicale quand on n’a pas l’argent pour prendre le taxi ou même l’autobus. Il en faut pour courir les banques alimentaires et les rabais d’une épicerie et d’une pharmacie à l’autre.

On trouve le temps long, quand on n’a pas une cenne dans les poches. On le trouve même cruel, quand on sent la faim tenailler son ventre à compter du 12 ou du 13 du mois. Quand on tolère le froid l’hiver, pour ne pas faire grimper sa facture d’électricité. Quand on fait et refait son budget, sans jamais arriver à le boucler. Quand les moyens dont on dispose ne permettent d’autre loisir que d’écouter la radio, où tant d’animateurs se plaisent à répéter ad nauseam que les « BS c’est des parasites pis il faut les obliger à aller travailler ».

Parlant du temps, est-ce que le ministre Blais sait qu’entre le quartier le plus riche et le quartier le plus pauvre de Montréal, il existe un écart d’espérance de vie de 11 ans?…

Le Québec a adopté en 2002 la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Au sein de celle-ci se trouve une stratégie nationale de lutte contre la pauvreté, laquelle poursuit cinq buts. Le premier va comme suit : « promouvoir le respect et la protection de la dignité des personnes en situation de pauvreté et lutter contre les préjugés à leur égard ».

Monsieur le Premier ministre, pourriez-vous, s’il vous plaît, faire lire ce passage à votre ministre de l’Emploi et de la Solidarité sociale. Il semble le méconnaître, ce qui nuit à la lutte contre la pauvreté, en plus de pourrir la vie de personnes qui ne l’ont déjà pas facile, quoi qu’il en dise.

Virginie Larivière et Serge Petitclerc, porte-parole du Collectif pour un Québec sans pauvreté.

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Qui est ce jeune?

Les quelque 317 000 ménages à l’aide sociale, il y a environ 52 000 familles avec enfants. Parmi ces familles, 72 % sont monoparentales. On peut donc affirmer que ce fameux jeune de 18 ans provient d’une famille monoparentale et qu’il vit avec sa mère.

Il n’est évidemment pas aux études à temps plein, puisque si c’était le cas, il n’aurait tout simplement pas droit à l’aide sociale. Il s’agit d’un jeune qui a, au mieux, un secondaire 5. Cela correspond bien aux statistiques de l’aide sociale qui démontrent que la très grande majorité des adultes assistés sociaux n’ont aucun diplôme ou un diplôme d’études secondaires.

Ce jeune n’a pas d’emploi ou il occupe un emploi précaire qui ne lui permet pas de subvenir à ses besoins. En effet, s’il travaille, c’est moins de 15 heures par semaine et au salaire minimum. Cela n’est pas étonnant étant donné sa scolarité.

Qu’arrive-t-il quand ce jeune a 18 ans?

Le jour ou cet enfant d’une famille monoparentale a 18 ans, sa famille n’existe plus, du moins aux yeux du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale. Il s’agit maintenant de deux adultes qui vivent ensemble.

Si le jeune ne fait pas une demande d’aide sociale, le revenu de cette « ex-famille » passe de quelques 1 500 $ par mois à environ 850 $.

Pourquoi? Parce que le parent voit son revenu diminuer d’environ 650 $ : il n’est en effet plus admissible aux différents programmes de soutien du revenu pour enfants, en plus de l’allocation logement. Si le jeune de 18 ans fait sa demande d’aide sociale, ces deux adultes, maintenant colocataires, se retrouveront avec un revenu mensuel combiné de plus ou moins 1 500 $.

Demander de l’aide sociale à 18 ans : culturel ou structurel?

Que peut-on en conclure? Contrairement aux ministres de l’Emploi et de la Solidarité sociale, le Collectif ne considère pas qu’un jeune de 18 ans dépose sa première demande d’aide sociale parce qu’il a acquis la « culture de dépendance » de sa famille. C’est d’abord et avant pour une stricte question économique.

La cause de cette première demande est de nature structurelle et non culturelle. Qualifier ce geste de culturel est tout simplement mensongers et nuit grandement aux personnes assistées sociales en renforçant les préjugés à leur égard.

Avec un revenu mensuel de 850 $, ces deux adultes n’ont même pas la moitié du minimum requis (moins de 40 % en fait) pour couvrir leurs besoins de base afin de vivre en santé, selon la mesure du panier de consommation. Deux choix s’offrent donc à ce jeune de 18 ans, priver sa famille de manger ou « piler sur son honneur » et déposer sa première demande d’aide sociale.

On pourrait dire dans ce cas que la faim prend le dessus sur l’orgueil.

Comme la cause est structurelle, c’est sur ce plan que devrait travailler le ministre au lieu de propager des préjugés à tout vent.

On dira alors que la réalité prend le dessus sur le préjugé.

Serge Petitclerc

Analyste et porte-parole du Collectif pour un Québec sans pauvreté

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Les préjugés contre ces personnes, particulièrement contre les prestataires d’aide sociale, foisonnent dans notre société. Ils influencent même les décisions des gouvernements, comme c’est le cas actuellement avec le projet de loi 70.

Mais qu’est-ce qu’un préjugé? Quels sont ses effets sur les personnes ciblées?

Les membres du Carrefour des savoirs sur la lutte aux préjugés au travail.

Un préjugé est une attitude négative ou défavorable envers certains individus, membres d’un groupe donné, basé sur des généralisations abusives. Il renforce l’estime de soi de celui qui l’émet et le fait se sentir supérieur aux personnes visées. Une personne ciblée par un préjugé en souffre: elle vit un sentiment d’injustice, se sent rejetée et honteuse de sa condition sociale. Elle perd l’estime d’elle-même et finit par s’auto-exclure d’une société qui se prive alors de la richesse qu’elle aurait pu apporter comme citoyenne à part entière.

Les préjugés s’attaquent ainsi aux droits fondamentaux des personnes visées, tel le droit à un niveau de vie suffisant, à des mesures d’assistance financière, ou à des conditions de travail justes et raisonnables. Ces droits sont formulés, notamment, dans la Déclaration universelle des droits de l’Homme; le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels; et la Charte des droits et libertés de la personne du Québec. Ces documents interdisent la discrimination et affirment l’égalité de tous les citoyens.
Le projet de loi 70, dans sa forme actuelle, fait fi de ces droits internationalement reconnus. S’il est adopté, il obligerait les nouvelles personnes à l’aide sociale, dites aptes à l’emploi, peu importe leur âge, à accepter tout emploi qui leur est offert.

Par cette obligation, le gouvernement sous-entend que ces personnes sont paresseuses, dépendantes, profiteuses du système, et qu’elles ne veulent pas s’en sortir.

C’est sur la base de ces préjugés que, sous la menace de couper une partie importante de leur prestation, elles devront accepter cet emploi, même si les conditions de salaire ou de travail sont inadéquates.

Il est pourtant clairement écrit dans le préambule de la Loi visant à lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale, adoptée en 2002, que «les personnes en situation de pauvreté sont les premières à agir pour transformer leur situation […]». La répression résultant du projet de loi 70 causerait à celles-ci un énorme stress, entraînerait de sérieux dégâts sur leur santé mentale et physique, et les enfermerait dans un silence humiliant et culpabilisant.

À nos yeux, il va de soi que les mesures coercitives associées à ce projet de loi sont inacceptables. Celui-ci est discriminatoire, entretient des préjugés déjà profondément ancrés dans la population, et s’avère destructeur de vies humaines.

Micheline Bélisle, Johanne Gagnon, Patrick Tremblay, Catherine Bach, Maryline Côté, Mélanie Labrie, Marie-Lyne Bouchard, et Gilles Tremblay, membres du Carrefour des savoirs sur la lutte aux préjugés, Collectif pour un Québec sans pauvreté.

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Voici un bref retour sur la couverture médiatique au cours de la dernière semaine :

C’est quoi le problème? Les préjugés à l’aide sociale (Louis T, Bazzo TV) : https://www.facebook.com/BazzoTV/videos/945429842172424/?fref=nf

François Blais et le « workfare » : le savant et le politique (A. Robitaille, Le Devoir) : http://www.ledevoir.com/politique/quebec/462188/francois-blais-et-le-workfare-le-savant-et-le-politique

Aide sociale et préjugés (C. Inouye et R. Tapia, Huffington Post) : http://quebec.huffingtonpost.ca/cathy-inouye/aide-sociale-et-prejuges_b_9154064.html

L’iniquité de traitement instaurée par le projet de loi 70 pourrait être contestée en cour (I. Paré, Le Devoir) : http://www.ledevoir.com/societe/actualites-en-societe/461955/aide-sociale-l-iniquite-de-traitement-instauree-par-le-projet-de-loi-70-pourrait-etre-contestee-en-cour

Sacré travail (M. Fahmy, Huffington Post) : http://journalmetro.com/opinions/miriam-fahmy/911295/sacre-travail/

Y’a de la neige sur votre épaule, M. Hamad (Y. Marcoux, Huffington Post) : http://quebec.huffingtonpost.ca/yannick-marcoux/projet-de-loi-70-sam-hamad_b_9151636.html

Projet de loi 70 : qu’attends-tu fiston, travaille ! (M. Thériault, L’Intinéraire) : http://www.amecq.ca/chronique/2015/12/9/projet_de_loi_70_qu_attends_tu_fiston_travaille/

Deux bénéficiaires d’aide sociale sur trois n’ont pas de contrainte à l’emploi (Les 2 Rives – La Voix) : http://www.les2riveslavoix.ca/actualites/2016/2/2/deux-beneficiaires-daide-sociale-sur-trois-nont-pas-de-contraint.html

Le retour de François Blais est accueilli avec prudence (I. Paré, Le Devoir) : http://www.ledevoir.com/politique/quebec/461590/emploi-et-solidarite-sociale-le-retour-de-francois-blais-est-accueilli-avec-prudence

Loi 70 : des groupes de Chaudières-Appalaches se mobilisent (J. Dubé, Le Peuple de Lévis) : http://www.lepeuplelevis.ca/actualites/societe/2016/1/31/loi-70—des-groupes-de-chaudiere-appalaches-se-mobilisent.html

Et si c’était vous? Réactions au projet de loi 70 (A. Giroux-Bertrand, Le Placoteux) : http://www.leplacoteux.com/actualites/place-aux-lecteurs/284577/et-si-cetait-vous-reactions-au-projet-de-loi-70

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Ayant une longue expérience à la fois du marché de l’emploi et du système d’aide sociale, nous sommes choquées de voir que le gouvernement agit comme si les personnes assistées sociales n’en faisaient pas déjà assez pour trouver du travail et sortir de la pauvreté.

Le fait que le gouvernement refuse de régler les vrais problèmes du système d’aide sociale nous fait sérieusement douter de ses intentions. Est-ce que le projet de loi 70 va réellement aider les personnes assistées sociales à trouver un emploi? Ou est-ce que cela est juste un autre prétexte pour refuser de verser des prestations?

Loin d’encourager les prestataires à trouver du travail, le système d’aide sociale est lui-même une course à obstacles. Par exemple, les agents font fréquemment des erreurs de calcul concernant les déductions à prendre en compte quand un prestataire a un revenu de travail. Quand on vit avec un budget si restreint, la moindre baisse peut avoir des conséquences désastreuses, parce qu’on n’a jamais de coussin financier, alors travailler peut vouloir dire perdre de l’argent. Ce n’est pas de la paranoïa, c’est un risque réel quand on a déjà de la misère à payer son loyer.

Les personnes assistées sociales doivent souvent solliciter leurs employeurs pour pouvoir répondre aux demandes incessantes de documents de la part de l’aide sociale. Ceci signifie admettre à son employeur qu’on touche aussi de l’aide sociale, pas facile quand on connait les préjugés que subissent les personnes qui dépendent du soutien gouvernemental pour leur survie. De plus, de nombreux employeurs vont préférer mettre fin à un contrat ou ne pas engager ou ré-engager une personne plutôt que d’avoir à répondre constamment aux demandes de l’aide sociale.

Pour sortir du cycle des emplois précaires et sans avenir qui n’offrent aucune perspective de revenu stable, il faut acquérir de nouvelles compétences ou mettre à jour sa formation. Pourtant, les cours sont souvent inaccessibles pour les personnes assistées sociales. Par exemple, plusieurs CÉGEPs offrent des programmes de recertification pour des infirmières auxiliaires qui n’ont pas travaillé récemment. Une prestataire d’aide sociale ne peut pas étudier à temps plein, elle ne peut donc pas suivre ce programme, et ce type de programmes non diplômant n’est pas couvert par les prêts et bourses. Le système d’aide sociale l’empêche carrément de retourner au travail et la force à rester dans la pauvreté!

Il existe certaines possibilités pour étudier tout en recevant de l’aide sociale, mais c’est limité. Si l’agent nous refuse, on ne peut pas contester sa décision, même si on pense que cela n’est pas raisonnable. Par exemple, on se fait refuser parce qu’il n’y a plus de budget au Centre local d’emploi, ou parce que l’agent nous dit qu’on est trop vieux, même s’il n’y a pas de critère d’âge dans les programmes de formation. On se fait aussi souvent dire par les employeurs que la formation que l’on vient de finir est inadéquate.

Pas étonnant que si peu de programmes d’Emploi Québec conduisent à un emploi. Si nous n’avons pas d’emploi, ce n’est pas à cause de notre échec personnel ou parce qu’on n’est pas capables de faire une entrevue d’embauche. Difficile de trouver une job sur le marché actuel de l’emploi, même au salaire minimum: il faut être bilingue pour obtenir une job d’emballeur à l’épicerie, pour servir du café à 6h du matin, il faut montrer qu’on est le meilleur candidat parmi au moins 6 personnes. Les personnes qu’on connaît qui ont trouvé une job c’est par des amis ou des contacts. Mais, avec les prestations actuelles d’aide sociale, les personnes s’appauvrissent aussi de leur réseau, et perdent contact avec leurs amis et anciens collègues. Cet isolement les maintient encore plus longtemps dans la pauvreté. Comment trouver une job quand on n’a même pas l’argent pour le bus pour aller à l’entrevue?

Nous sommes tannés d’être traités en fraudeurs alors qu’on essaye juste de survivre. Le gouvernement oublie que nous sommes tous des êtres humains avec une dignité. Le gouvernement oublie aussi qu’il a signé des pactes internationaux et adopté des chartes qui garantissent le droit au logement, à l’alimentation, et à l’éducation.

Il faut en finir avec les jugements à la va-vite, où on juge de la valeur d’une personne selon sa seule capacité d’obtenir un emploi, sans considérer les multiples contributions de la personne à la société, par exemple en étant proche aidant, ou en étant bénévole. En basant des politiques et des lois sur des préjugés et des mythes, le gouvernement enracine encore plus la pauvreté dans notre société.

Cathy Inouye et Rosario Tapia

Membres du comité anti-pauvreté de Projet Genèse

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Programme objectif emploi contenu dans le projet de loi 70 et qui visent à pénaliser les personnes assistées sociales qui refuseraient un emploi que le gouvernement juge « convenable » ou encore de participer à une mesure d’employabilité qui ne correspond pas à leurs besoins (lire le communiqué).

Vous pouvez agir contre les préjugés !

1- Consultez et faites connaître ce site : http://www.100prejuges.ca/

2- Diffusez au sein de vos réseaux dans les médias sociaux (Facebook, Twitter, etc.) les vidéos produits par ATD Quart Monde :

• Préjugé #1 : « Les pauvres n’ont qu’à aller travailler« 
• Préjugé #2 : « Les pauvres sont des fraudeurs et des profiteurs« 
• Préjugé #3 : « Lutter contre la pauvreté, ça coûterait trop cher« 

3- Diffusez dans les médias sociaux les vignettes produites par la Coalition Objectif Dignité. Ces vignettes opposent la réalité des personnes assistées sociales aux préjugés sur lesquels se base le gouvernement pour justifier son approche punitive contenue dans le projet de loi 70.

4- Diffusez au sein de vos réseaux dans les médias sociaux les affichettes produites par ADT Quart Monde (avec le bouton droit de votre souris, cliquez sur « Copiez l’image ») :

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